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　　作者：申峥峥 金学慧(均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

　　“年轻一代成为奋力拼搏、振兴中华的一代，实现第二个百年奋斗目标就充满希望。青年学子要树牢科技报国志，刻苦学习钻研，勇攀科学高峰，在推进强国建设、民族复兴伟业中绽放青春光彩。”9月7日，习近平总书记来到哈尔滨工程大学，了解学校发展历程和为我国国防科技事业作出的贡献，察看教学科研成果展示，并鼓励青年学子树牢科技报国志，担当时代重任。

　　也就在不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》(以下简称《若干措施》)，强调“要坚持党对新时代青年科技人才工作的全面领导，用党的初心使命感召青年科技人才”，围绕加强政治引领、突出大胆使用、强化职业早期支持等方面提出了一系列“硬举措”，就进一步支持青年科技人才成长发展作出具体部署。

　　政治引领，给青年科技人才“指灯塔”。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。《若干措施》把加强对青年科技人才爱国奉献、科学报国的思想政治引领放在首要位置，坚持党对新时代青年科技人才工作的全面领导，强调用党的初心使命感召青年科技人才。各级党委和政府要发挥党建引领的作用，教育引导青年科技人才“德才并修”，鼓励引导青年科技人才把个人理想与祖国发展、民族复兴紧密相连，让提升创新实力与推进中国式现代化建设相伴而行。具体实践中，可以通过典型人物和典型事迹宣传，讲好党史故事，讲好科学家的故事，通过榜样力量激励引导青年科技人才大力弘扬科学家精神，传承“两弹一星”精神，担当作为、创新求实、专心研究，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中奉献青春和智慧。

　　大胆使用，给青年科技人才“加担子”。《若干措施》赋予青年科技人才更多担纲领衔、脱颖而出的机会。一是“挑大梁”。在国家重大科技任务中给予青年科技人才更多的机会，如40岁以下青年科技人才担任项目(课题)负责人和骨干的比例原则上不低于50%。二是“重领衔”。国家科技创新基地要大力培养使用青年科技人才，鼓励各类国家科技创新基地面向青年科技人才自主设立科研项目，由40岁以下青年科技人才领衔承担的比例原则上不低于60%；鼓励青年科技人才跨学科、跨领域组建团队承担颠覆性技术创新任务。三是“不设框”。打破传统条件对青年科技人才承担科研项目的限制，深入实施国家重点研发计划青年科学家项目，负责人申报年龄可放宽到40岁，并不设职称、学历限制。四是“出主意”，支持青年科技人才参与科技决策，在重大议题上贡献青年智慧。规定国家科技计划等项目指南编制专家组，科技计划项目、人才计划、科技奖励等评审专家组，以及科研机构、科技创新基地等绩效评估专家组中，45岁以下青年科技人才占比原则上不低于三分之一；支持青年科技人才参加国际学术会议，鼓励青年学术带头人发起和牵头组织国际学术会议，提升青年科技人才国际活跃度和影响力。为青年科技人才搭建更大舞台，他们才能释放更大能量。《若干措施》的实施，必将让优秀青年科技人才有更多机会扛大旗、打头阵、当先锋，有更多机会在重要科研岗位上经风雨、长见识、增才干。

　　早期支持，给青年科技人才“搭梯子”。青年时期是科研的黄金阶段，也是爬坡过坎的艰难时期。《若干措施》给予青年科技人才早期成长路上更多具体务实的帮扶。比如，强化职业早期支持，逐步扩大中央高校、公益性科研院所基本科研业务费对青年科技人才的资助规模，基本科研业务费重点用于支持35岁以下青年科技人才开展自主研究，有条件的单位支持比例逐步提到不低于年度预算的50%。比如“托举式培养”让青年英才快速“冒尖”，国家自然科学基金、国家重点研发计划等扩大对职业早期青年人才支持规模，强化对青年科技人才苗子的及早发现、重点扶持，同时探索青年科技人才与战略科学家传帮带机制，为青年人才“牵马引路”。再比如培养和提升博士后独立科研能力，博士后设站单位和合作导师应创造条件支持博士后独立承担科研任务，推动科研单位面向博士、博士后开展科研职业生涯培训，加速博士、博士后从“学生”到“学者”蝶变。年轻人，正是精力旺盛、思维敏捷、干劲十足、潜力无限的关键阶段，对于青年科技人才的职业早期支持，可以让他们早上手、早锻炼、早成长。

　　国家的出路在创新，创新的未来在青年。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，当代青年必将在更广阔的科研舞台上大有作为，为中国式现代化建设贡献更大力量。

　　《光明日报》(2023年09月14日 02版) 【编辑:梁异】

　　9月13日，2023年长江生态环境保护民主监督工作经验交流会在四川宜宾召开。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华出席会议并致辞。中央统战部有关负责同志，国家发展改革委、生态环境部有关部门负责人出席会议并讲话。各民主党派中央有关负责同志、无党派人士代表，对口省市统战、发展改革、生态环境部门有关负责同志参加会议并作经验交流发言。

　　为何此时在宜宾召开此次会议？会上发言有哪些“干货”？在会前现场考察调研中，发生了哪些故事？“统战新语”细说端详。

　　会议为何此时在宜宾召开？

　　长江是中华民族的母亲河。为让长江永葆生机活力，从2021年6月开始，由中央统战部和国家发展改革委、生态环境部共同牵头，协调各民主党派中央、无党派人士开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。这是继脱贫攻坚民主监督之后，中共中央委托各民主党派中央、无党派人士开展的新一轮专项民主监督，也是第一次对具有流域性特点的国家重大战略部署贯彻落实情况进行专项民主监督，体现了以习近平同志为核心的中共中央对多党合作事业的高度重视、对党外人士的高度信任。

　　习近平总书记在多次会议、多个场合对这项工作作出重要指示。2022年7月25日，习近平总书记在主持召开党外人士座谈会时指出，各民主党派中央、无党派人士积极开展长江生态环境保护民主监督，立足实际，各展优长，推动中共中央有关决策部署落实到位。2023年1月16日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时指出，希望各民主党派把多党合作所长与中心大局所需结合起来，在参政议政中聚众智，在民主监督中建诤言，在政党协商中献良策；强调要丰富形式、拓宽渠道，不断提高民主监督的针对性和实效性。习近平总书记的重要指示，明确了民主监督的工作方位和重点着力点。

　　据了解，本轮民主监督工作中，民革中央对口湖北，民盟中央对口云南，民建中央对口湖南，民进中央对口江西，农工党中央对口上海、江苏，致公党中央对口安徽，九三学社中央对口四川，台盟中央对口重庆。无党派人士开展相关监督调研，不作对口安排。

　　两年来，各民主党派中央、无党派人士深入学习贯彻习近平总书记的重要指示，按照工作安排，深入开展监督；国家有关部门及对口省市党委和政府加强统筹协调、对接沟通，形成合力，积累了很多好的经验做法。

　　目前，5年民主监督工作进程过半，已进入攻坚阶段。召开工作经验交流会，让参与者互相“取经”，学习借鉴各民主党派中央和无党派人士的好经验、好做法，科学谋划今后的工作，显然十分必要。

宜宾被称为“万里长江第一城”。

　　这次会议为何选在宜宾举办？长江自青海唐古拉山脉的各拉丹东峰奔腾而下，名字一路变化——沱沱河、通天河、金沙江，直到来到宜宾，金沙江与岷江汇流，始称长江。宜宾因此被称为“万里长江第一城”。在长江“龙头”，梳理长江生态环境保护民主监督工作的得与失，回首来时路，展望新征程，颇具深意。

　　既看成绩也找问题 调研有“辣味”

　　在工作经验交流会召开的前一天，全体参会人员赴宜宾三江口、金沙江溪洛渡向家坝珍稀鱼类增殖放流站、向家坝水电站、五粮液集团环保生态湿地、长江第一湾、宜宾港调研。

五粮液集团环保生态湿地。

　　流水潺潺、芦竹林立，风车草、梭鱼草等多种植物郁郁葱葱，青蛙在草丛鸣叫，乌龟趴在石头上晒太阳。这是调研队伍在五粮液集团环保生态湿地看到的一派生机盎然的景象。作为“中国酒都”，宜宾正在为酿酒废水的绿色处理蹚路。

　　宜宾市南溪区长江沿岸，是长江三江汇流后第一个大回转，被称为长江第一湾。曾经，这里是脏乱差的滩涂地，如今建成了30多公里的环长江生态长廊，每天吸引大量跑步和骑行爱好者前来打卡，举办省级以上体育赛事200余场，去年实现旅游收入37亿元。

宜宾市南溪区长江沿岸，是长江三江汇流后第一个大回转，被称为长江第一湾。

　　调研既要看成绩亮点，也要找问题矛盾。在三江口亲水步道，工作人员介绍，去年长江、金沙江宜宾段持续保持地表水Ⅱ类及以上水质，岷江入长江断面近20年来首次达Ⅱ类水质，长江Ⅱ类及以上水质天数达362天，比上年增加10天。调研组问：“新型污染物有没有纳入检测标准？”除了氮磷等惯例污染物，新型污染物也已进入调研组工作视野。

9月12日，调研人员来到宜宾三江口。

　　长江上游珍稀特有鱼类一度遭遇生存危机，白鲟被宣布已经灭绝。2008年投入运行的向家坝珍稀鱼类增殖放流站承担着对这些鱼类进行研究保护和增殖放流的任务。“圆口铜鱼是我们的重点增殖放流对象，按照规划，一期、二期工程放流67.7万尾，圆口铜鱼占到50万尾，占比70%以上……”工作人员的介绍引来调研组追问：“你刚才说圆口铜鱼是动物性为主的杂食性鱼类，放流这么多，会不会对长江流域其他鱼类造成威胁？”“放流以后，这些鱼在野生环境下活得怎么样？有没有做标记？有没有跟踪做野外监测？”较真劲头让调研充满“辣味”。

　　民主监督各展优长 案例分享干货满满

　　在13日上午举行的长江生态环境保护民主监督工作经验交流会上，武维华表示，长江生态环境保护民主监督是以习近平同志为核心的中共中央作出的重大部署，九三学社中央一直将其摆在全社工作的重要位置，认真谋划，积极推动，下一步将继续深入贯彻落实习近平总书记关于民主党派民主监督工作的重要指示精神，学习借鉴各方面的好经验好做法，更好地助力四川持续筑牢长江上游生态屏障。

　　会议充分肯定了长江生态环境保护民主监督工作取得的成绩，总结了工作中需要重点把握的问题。会议指出各民主党派中央、无党派人士要深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步丰富工作手段、提升监督成效、落实工作机制、加强统筹协调，努力推动长江生态环境保护民主监督取得新实效。

　　会上，各民主党派中央有关负责人、无党派人士代表轮流发言，讲案例，谈经验，提出工作思考及建议。

　　案例精彩纷呈，各个民主党派各展优长，各有侧重，结果却有异曲同工之妙。同样是发挥专业人才优势，民盟中央组织张福锁院士等盟员专家团队，在云南大理洱海畔设立环保治污科技小院，力求找到农业绿色转型道路；组织吴金水等盟内外专家调研污染严重的杞麓湖，提出在入湖河流中推广繁育绿狐尾藻的建议，短短几个月，示范区域水质大幅改善。农工党中央则在全国范围遴选近200位成员专家组建民主监督专项工作组，并且与生态环境部环境规划院等4家科研机构建立长期定点监测合作工作机制，每3个月出一份20多页的定点监测分析报告，为科学监督提供有力支撑。

　　在保护长江的过程中，民革中央和致公党中央不约而同在“人防”的基础上，加入“技防”，大数据、卫星遥感纷纷献出“神助攻”。如民革中央发挥党员企业技术优势，研究利用大数据分析技术建立“镜像系统”，依托湖北省各相关单位提供的气象、水利等数据，对水体中的污染物及其来源有了一本“明白账”。而致公党中央则在相关科研院所的支持下，全程结合卫星遥感技术对长江安徽段进行实时监测，制作4期遥感监测图集和相关监测报告，为民主监督提供科学依据。

　　有人喜欢高科技，也有人习惯下“笨功夫”，盯住一个问题紧咬不放。对口江西省的民进中央将城镇生活污水问题作为跟踪监督内容，先后8次专题调研，联系经验丰富的北京排水集团到现场进行座谈交流、技术合作，目前治理已收到明显成效。洞庭湖容纳四水、吞吐长江，有“长江之肾”之称。“治江先治湖”，民建中央聚焦洞庭湖进行重点监督调研。两年中，调研岳阳东洞庭、洞庭湖入江段、益阳南洞庭、常德西洞庭，实现了对洞庭湖域的监督全覆盖，并就开展洞庭湖生态修复向有关部委提出建议，目前正在开展生态修复工程试点。

　　在保卫母亲河的行动中，民主党派对民主监督有了更深的体悟、更精准的把握。九三学社中央在向四川反馈情况时，不仅围绕小水电清理整改等问题交流意见建议32条，还充分肯定了四川的一些好做法，得到中共四川省委的高度认可。台盟中央在对口重庆实施民主监督的过程中，把会议动态反馈和书面定期反馈相结合，及时通报会商问题建议，突出“协商式监督”属性。

　　本轮长江生态环境保护民主监督，是无党派人士首次在全国层面参与专项民主监督。经验交流会上，无党派人士代表针对不作对口安排的特点，围绕如何找准切入点、打好“运动战”，分享了工作方法。

　　13日下午的专家论坛中，三位专家分别就各民主党派普遍关心的横向生态补偿机制、农业面源污染监测等话题分享最新研究成果，全场座无虚席。

　　在随后进行的分组讨论中，各民主党派中央副主席、社会服务部、参政议政部负责人及工作人员、9省市统战部负责人分成四组，围桌而坐，畅所欲言。“长江禁捕两年，是不是已经鱼满为患？”“食草鱼多了，但是食肉鱼的数量还远远没有恢复，长江的生态系统还很不稳定，十年禁渔要坚持不懈……”在轻松的氛围中，与会者交流互鉴、明晰方向。大家纷纷表示，参与此次经验交流会，收获满满，下一步要继续创新工作手段，推动长江生态环境保护民主监督取得新成效。

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